Д-р Александр Дынкин, Ваши превосходительства, дорогие друзья!
Я очень рад выступить в Институте мировой экономики и международных отношений имени Примакова на тему индийско-российских отношений в меняющемся мире. Во многих отношениях это особенно подходящее место для таких мероприятий. Занимая различные должности Евгений Максимович Примаков руководил переходом России в эпоху беспрецедентных перемен. При этом он всегда осознавал важность отношений между Индией и Россией. Поэтому вполне уместно, что спустя два десятилетия мы оцениваем как положение дел в мире, так и наши отношения в учреждении, с которым он был тесно связан.
2. Нет сомнений в том, что отношения между Россией и Индией были самыми прочными среди отношений между странами в мире после Второй мировой войны. Россияне наверняка вспомнят взлеты и падения в своих отношениях с США, Европой, Китаем или Японией, или, если на то пошло, с Турцией и Ираном. Со своей стороны, объективные индийцы также могли бы признать, что их это тоже не обошло стороной. Что касается двусторонних отношений между Индией и Россией, то время от времени могли происходить изменения, даже проблемы. Но, в конце концов, логика геополитики была настолько убедительной, что мы почти не вспоминаем об этом даже как о незначительных отклонениях. Бесспорный факт исключительной устойчивости наших связей, несомненно, заслуживает анализа. Парадокс в том, что именно из-за того, что они были такими стабильными, эти отношения иногда принимаются как должное. Следовательно, аргументы в пользу их постоянного развития настолько же сильны, если не более, насколько у менее стабильных.
3. Говоря об устойчивости наших связей, мы не имеем в виду, что мы были статичны как нации и общества. За последнюю четверть века Индия стала шестой по величине экономикой, державой, обладающей ядерным оружием, центром информационных технологий, источником мировых талантов и активным участником основных глобальных дискуссий. Наши интересы и влияние вышли далеко за пределы субконтинента, и нас часто воспринимают как тех, кто первыми реагирует на кризисные ситуации. Россия, конечно, тем временем полностью перешла в постсоветскую эпоху со всем, что под этим подразумевается. Ее неотъемлемые преимущества как евразийской и евро-тихоокеанской державы и ее давний глобальный статус - будь то участие в группе 5 или N2 – несомненно делают ее важной для мирового порядка. Не менее важно, что Россия регулярно демонстрирует способность влиять на результаты по регионам и по различным вопросам. Особого внимания заслуживает ее значимость в таких важных областях, как энергетика или технологии. И действительно, обе страны развивались на равных, несмотря на то, что наше существование стало более глобализированным в экономическом плане, связанным виртуально и обусловленным техническим прогрессом. Дело не только в том, что Индия и Россия хорошо подходят друг другу; в равной степени эта динамика продолжается даже когда обе страны и мир в целом претерпевают постоянные изменения.
4. Как практикам и аналитикам международных отношений нам недостаточно просто осознавать или даже высоко ценить тенденции. Если мы хотим их поддержать, нам нужно исследовать их основные причины и искать концептуальные объяснения. На мой взгляд, в основе наших современных отношений лежит признание многополярности как реальности и как стремления. Именно эта концепция позволила нам поддерживать наши отношения успешнее, в сравнении с другими странами. Такое видение определяет наше взаимодействие с другими нациями и объединениями и, очевидно, универсально в применении. Из этого логически следует, что важной составляющей многополярного мира должна быть многополярная Азия. В последние несколько десятилетий Индия и Россия, возможно, энергично следовали по своим национальным траекториям. Но в то же время они хорошо их согласовали как на интуитивном уровне, так и на уровне политики. С этим связано изменение баланса мирового порядка - в экономическом, политическом и даже культурном планах. Мы уважительно, я бы даже сказал, с благодарностью относились к идентичности и интересам друг друга. Отсутствие тяжелого исторического наследия или идеологической повестки тоже стало удобным и обнадеживающим мероприятием. Тем не менее, очевидно, что вес переменных в мировом уравнении изменился, хотя я бы предостерегал от чрезмерной детерминированности. Вместе это означает, что наши отношения зиждутся на фундаменте более демократического и разнообразного международного порядка, который привержен принципу суверенного равенства государств.
5. Поскольку эта концепция занимает центральное место, важно четко понимать природу и цель многополярности. Мы смотрим на мир, в котором у каждого полюса есть свои потребности, но их стремление должно регулироваться не за счет баланса сил, а за счет баланса интересов. Это не просто предпочтение, а принуждение в мире, который сильнее ограничен взаимозависимостью. Баланс интересов может быть определен индивидуально, но задача дипломатии - обеспечить его коллективную реализацию. Точно так же мы должны прилагать усилия, чтобы воспрепятствовать безудержному стремлению к балансу сил и противостоять господству во всех формах. В таком мире поиск вариантов является абсолютно законным действием как по содержанию, так и по форме, включая сближение в различной степени по разным вопросам. Принцип действия многополярного мира - законное стремление к гибкости без стремления к исключительности. В конце концов, последнее противоречит самой логике многополярности. Грамматика многополярности также, очевидно, очень отличается от грамматики биполярности. Попытки смешать эти два понятия не просто сбивают с толку – они могут умышленно вводить в заблуждение. Мы также должны признать, что реализовать непростой многополярный алгоритм на практике сложнее, чем кажется. Ключевой задачей даже при расширении возможностей является обеспечение постоянного внимательного отношения к интересам критически важного стратегического партнера. Действительно, именно это глубокое чувство уважения друг к другу было формулой наших отношений. Взаимный интерес требует, чтобы этот подход оставался в отношениях между Индией и Россией.
6. Важной причиной, по которой Индия и Россия с готовностью принимают принцип многополярности, является их сильное ощущение независимости. Возможно, такая самоуверенность является естественным мировоззрением для крупных государств с многовековой историей, богатой культурой и глубоко укоренившейся идентичностью. Наше прошлое может быть разным, но что его объединяет, так это четкое понимание национальных интересов и сильное чувство национальной решимости. Мы имели дело друг с другом достаточно долго, чтобы понять, что эти качества являются частью нашего основополагающего характера.
7. Мир конвергенции, созданный многополярным и сбалансированным международным порядком, неизбежно будет отличаться от того, в котором мы привыкли жить раньше. Совершенно очевидно, что он будет менее структурированным и более подвижным, оставляя открытой возможность различий даже между теми, кто действует сообща. Уклон будет заключаться в прагматическом и ориентированном на результат сотрудничестве по определенным вопросам. В некоторой степени этому способствовало ослабление многосторонности. Между коллективными интересами всего международного сообщества и принуждением к принятию решений существует ряд промежуточных слоев в самых разных областях. Мы видим это как исключительные и как более официальные механизмы по вопросам безопасности, экономики и технологий в специализированных областях и даже в международных организациях. Индия и Россия, учитывая их выдающееся положение, являются участниками многих подобных механизмов, от G-20, БРИКС, ЕС и ШОС до РКРТ, ФАТФ, Вассенаарских договоренностей и т. д. Субуниверсальные группы всегда были реальностью. Они дополняют, а не заменяют более универсальные конструкции. Учитывая переменчивость мировой политики, большая часть нашей совместной работы сегодня, вероятно, будет происходить в таких форматах.
8. Изменения в возможностях и интересах основных игроков, естественно, заставляют нас переоценить глобальную арену. Будь то Европа, Ближний Восток, Африка, Евразия, Арктика или Индо-Тихоокеанский регион – новые разработки изменили наше понимание ландшафта, а также его рисков и возможностей. Никто из нас не может позволить себе отрицать эту изменчивую реальность. В конце концов, международные отношения никогда не могут быть защищены от изменений. Если в одном случае возможности увеличиваются, в другом - уменьшаются, то стратегам и дипломатам необходимо соответствующим образом скорректировать свои расчеты. Это, безусловно, касается Индо-Тихоокеанского региона, разобщённость которого – это результат определенного исторического момента. В случае с такой нацией, как Индия, торговля которой сейчас в основном обращена на восток, мы должны выйти за рамки подобных анахронизмов. И наши интересы, и наши сегодняшние возможности простираются далеко за пределы Тихого океана. Там находятся наши основные партнеры, и действительно, сотрудничество с Дальним Востоком - один из ярких примеров. Реальность такова, что существует огромное всеобщее достояние, чья безопасность, защита, экология, окружающая среда и деятельность все чаще становятся общей ответственностью. Тех, кто хочет лучше понять нашу позицию, я бы отослал к Инициативе по Индо-Тихоокеанскому океану, о которой премьер-министр Моди объявил на саммите стран Восточной Азии в 2019 году. Способности Индии и России работать совместно способствует наша общая вера в центральную роль Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.
9. Смещение глобального роста на восток было непрерывным явлением на протяжении последних четырех десятилетий. Его последствия для международного порядка становятся все более очевидными. Этот сдвиг произошел в основном в контексте глобализации, хотя на него не повлияли расчеты крупных держав. По мере его развития, обеспокоенность как во время пандемии COVID, так и ранее позволила получить некоторое представление о рисках глобализации. На политическом фронте Индии и России важно работать сообща, чтобы обеспечить стабильность и разнообразие мира, каким мы его знаем. Это включает требовательность к соблюдению соглашений и законов. С экономической точки зрения растет понимание важности устойчивых и надежных цепочек поставок. Наше сотрудничество, безусловно, может расширить возможности, открывающиеся перед миром, как мы уже видели в случае с вакцинами.
10. Если мы хотим и дальше оказывать позитивное влияние на вектор глобального развития, совершенно необходимо уделять должное внимание постоянному укреплению нашего двустороннего сотрудничества. За два десятилетия стратегического партнерства и пять лет до этой тесной дружбы, сотрудничество в области ВПК, энергетики, атомной промышленности, космоса, науки и технологии стало ключевой движущей силой. Россия всегда была надежным партнером Индии в оборонной промышленности. Огромный опыт прошлого сотрудничества применяется сегодня к более современным требованиям, включая программу “Делай в Индии” (Make in India). Этот переход может удовлетворить интересы обеих сторон и даже привести к новым направлениям военно-технического сотрудничества. Пример «Брамоса» может стать предвестником грядущего. Это должно сопровождаться повышенным вниманием к военным связям, в том числе в морской сфере. Создание механизма «2+2», о котором недавно договорились премьер-министр и президент Путин, обещает придать новую импульс.
11. Космос и атомная энергетика — это пример историй успеха наших отношений. Проект Куданкулам стал первым бенефициаром возобновленного сотрудничества Индии с международными партнерами в области гражданской атомной энергетики. Трехстороннее сотрудничество в отрасли атомной энергетики, установившееся у обеих наших стран с Бангладеш, также представляет интересные возможности. Что касается космоса, подготовка индийских астронавтов для миссии Гаганьяна вызывает воспоминания о полете Ракеша Шармы в космос. В целом наука и технологии -- продуктивная область, в которую можно развивать при участии частного сектора. Это создает подходящие условия для стартапов и коммерциализации. В качестве примера текущего сотрудничества, я бы особенно отметил вакцину Sputnik, и мы также должны признать, что это приносит пользу не только общественному здравоохранению в Индии, но, фактически, выгодно для международного сообщества.
12. Что касается инвестиций и торговли, в последние несколько лет наблюдается заметный подъем, особенно в отрасли энергетики. В результате мы наблюдаем более активное участие Индии в добыче и импорте нефти и газа, а также более широкое присутствие России в сфере переработки и дистрибуции. Расширение торговли товарами происходит в основном за счет фармацевтических препаратов, медицинского оборудования, удобрений, химикатов, нефтехимии, агропромышленного комплекса и древесины. Этим сферы наших интересов не ограничиваются. Сотрудничество в железнодорожной отрасли и секторе внутренних водных путей может действительно повлиять на темпы национального развития Индии. Что касается торговли, необходимо заняться повышением уровня эффективности логистических связей и снижением нетарифных барьеров.
13. Как вам известно, в наших отношениях существует огромное наследие интеллектуальной доброй воли. Многие помнят эпоху, когда наши ученые и институты часто и продуктивно взаимодействовали друг с другом. Фактически, ИМЭМО был одним из центров этой связи, и я особенно ценю стремление доктора Дынкина поддерживать эту традицию. Сегодня необходимо воссоединить нашу молодежь и возродить уважение к нашим языкам, литературе и наукам. Невозможно переоценить важность туристической отрасли для наших отношений. Некоторые инициативы уже начали формироваться, другие находятся в стадии разработки. Миссия “Sirius-Atal Innovation», старт которой дал премьер-министр Моди в 2018 году, представляет собой новую модель взаимодействия. Мы приветствуем недавно учрежденные стипендии Институтом Востоковедения Индийского совета по культурному сотрудничеству. Диалог «Ганга-Волга», участие в диалоге «Раисина» (Raisina Dialogue), популярность йоги, возрождение буддизма и оцифровка рукописей - все это примеры, свидетельствующие о возрождении энтузиазма.
14. Итак, когда мы размышляем о будущем, то, как будем справляться с важными изменениями, поможет нам определить дальнейшие амбиции. Индия и Россия определенно обнаружат больше общих возможностей в регионах, находящихся непосредственно за их пределами. Можно также рассмотреть новые партнерские отношения, в том числе в трехстороннем формате. Транспортная связность будет иметь все большее значение для наших интересов, идет ли речь о коридоре Север-Юг, морском коридоре Ченнаи-Владивосток или Северном морском пути. Индия проводит активную работу по торговому соглашению с Евразийским экономическим союзом и участвует в программах ШОС и БРИКС. Что касается вопросов разоружения или технологий, мы стремимся к практическим и продуктивным результатам на многосторонних форумах. Реформированная многосторонность также отвечает нашим общим интересам, и мы ценим поддержку Россией постоянного членства Индии в Совете Безопасности ООН. Общая позиция по региональным вопросам, связанным с Афганистаном и Ближним Востоком, достигаемая ранее может быть взаимовыгодной и в будущем. В качестве государства-наблюдателя Индия также заинтересована в углублении взаимодействия с Россией, председателем Арктического совета по арктическим вопросам. Энергетическая отрасль, в частности, имеет огромные перспективы, поскольку обе страны вовлечены в долгосрочное планирование и сотрудничество.
15. Большие проблемы нашего времени - это борьба с терроризмом, борьба с пандемиями и принятие мер в связи с изменением климата. По этим вопросам Индия и Россия, имеют одинаковое понимание. Обе страны стали жертвами фундаменталистского мышления и хорошо знакомы с опасностями радикализации и экстремизма. Как плюралистические общества, мы должны особенно остерегаться возрождения таких сил. Что касается глобального здоровья, история научного сотрудничества сегодня может быть перепрофилирована для удовлетворения этого нового приоритета. Что касается изменения климата, Россия действительно может быть незаменимым партнером, поскольку Индия переходит к увеличению потребления СПГ и возобновляемых источников энергии.
16. Направление и развитие основных отношений во многом зависит от нашего руководства. В нашем случае, с 2014 года премьер-министр Моди и президент Путин встречались 19 раз. Это само по себе говорит в пользу их обоюдной приверженности. Мы, конечно же, с нетерпением ждем возможности принять президента у себя в Индии на ежегодном двустороннем саммите. Обычно, в различных обществах у людей есть некие представления, образ партнеров. Россия занимает уникальное положение в индийском обществе, и поддержание этого образа очень важно для наших отношений.
17. В мире современной дипломатии наши отношения являются особенно зрелыми. Они выдержали испытание временем в большей мере, чем их современники, находя новые точки взаимодействия с изменяющимися обстоятельствами. Геополитическая совместимость, доверительные отношения лидеров и общественные настроения остаются их ключевой движущей силой. История работает в нашу пользу, и это то, чего нельзя сказать обо всех отношениях. Опираясь на прошлое, оценивая настоящее и решительно настраиваясь на будущее, я абсолютно уверен, что обе наши страны будут и дальше в полной мере воплощать преимущества наших особых и привилегированных стратегических отношений.
