В опубликованном сегодня независимом оценочном отчете Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Индии высоко оценила Программу развития перспективных районов (ППР) как очень успешную модель регионального развития, которая ''должна стать примером передовой практики для ряда других стран, где региональные неравенство в статусе развития сохраняется по многим причинам».
В отчете говорится, что благодаря согласованным усилиям, предпринятым в рамках ППР, регионы, которые ранее не получали должного внимания, в том числе удаленные районы и районы, затронутые левым экстремизмом, «пережили более значительный рост и развитие за последние три года, чем когда-либо прежде». Несмотря на некоторые препятствия на своем пути, ППР «добилась огромных успехов в стимулировании развития отсталых районов».
Отчет был передан сегодня постоянным представителем ПРООН в Индии Шоко Нода заместителю председателя NITI Aayog д-ру Радживу Кумару и генеральному директору Амитабху Канту. В нем отражается прогресс в реализации программы «Перспективные районы» и даются рекомендации по дальнейшим улучшениям. Отчет основан на количественном анализе общедоступных данных, а также на интервью с различными заинтересованными сторонами, включая окружных судей, центральных должностных лиц прабхари, окружных управляющих и других партнеров по развитию.
Анализ ПРООН по 5 ключевым секторам ППР (здравоохранение и питание; образование; сельское хозяйство и водные ресурсы; базовая инфраструктура; развитие навыков и финансовая доступность) показал, что программа стала катализатором ускорения развития в этих районах. Согласно отчету, в то время показатели таких направлений, как здоровье и питание, образование и, в определенной степени, сельское хозяйство и водные ресурсы, значительно улучшились, другие показатели, несмотря на значительные успехи, предлагают возможности для дальнейшего улучшения.
Сравнение участников программы «Перспективные районы» с другими районами, показало, что участники превсходят те районы, которые не являются участниками программы. Отчет показал, что в секторах здравоохранения, питания и доступности финансовых услуг на 9,6% больше домашних родов принимает квалифицированный акушер; на 5,8% больше беременных с тяжелой анемией и на 4,8% больше детей с диагнозом диарея проходят лечение; на 4,5% больше беременных женщин обращаются за дородовой помощью в течение первого триместра; 406 и 847 новых участников присоединились, и было открыто еще 1580 счетов на 100 000 человек в рамках программ Прадхан Мантри Дживан Джиоти Бима Йоджана, Прадхан Мантра Суракша Бима Йоджана и Прадхан Мантри Джан-Дхан Йоджана, соответственно. ПРООН также отмечает программу «Малярия Мукт Бастар Абхияан» в Биджапуре и Дантеваде, которая снизила заболеваемость малярией в этих районах на 71% и 54%, соответственно, как одну из «передовых практик», применяемых в районах-участниках программы «Перспективные районы».
Согласно отчету, районе также признали, что постоянное внимание в программе к здоровью и питанию помогло им более успешно противостоять кризисукоронавируса. Например, район Малкангири в Одише, который расположен в непосредственной близости от обоих соседних штатов Чхаттисгарх и Андхра-Прадеш, стал точкой въезда для нескольких рабочих-мигрантов, вернувшихся в штат во время начальной фазы изоляции. Власти округа утверждали, что использовали свою новую инфраструктуру в качестве институциональных карантинных центров для мигрантов».
Среди причин, которые привели инициативу к успеху, выделяют мониторинг данных в режиме реального времени, согласованность государственных программ и получение преимуществ от Программы развития перспективных районов (ППР) со значительным отрывом.
Отчёт также признает уникальный коллективный характер программы, поскольку для достижения поставленных целей и задач она объединяет все причастные стороны, включая правительства штатов и местные органы власти, партнеров по развитию и граждан страны. Именно этот ключевой принцип позволил окружным комиссарам «выработать эффективные ответные меры против COVID-19 и справиться с трудностями, вызванными пандемией, тесно взаимодействуя» с панчаятами, религиозными и общественными лидерами и партнерами по развитию в своих районах.
Отчёт также признает выдающуюся приверженность реализации программы, проявленную высшим политическим руководством страны, включая премьер-министра Нарендру Моди. С момента запуска программы в 2018 году премьер-министр постоянно «мотивировал и вдохновлял районных сборщиков делать все возможное на местах».
Что касается подхода ППР, основанного на принципе комбинации трёх «С» - сближение, соревнование и сотрудничество - в отчете говорится, что большинство опрошенных «отметили важность именно «сближения», поскольку оно позволило перейти от работы в изолированном режиме к синхронизированному планированию и управлению для достижения целей программы». Соревновательный элемент также был признан «полезным в вопросе оказания содействия в обеспечении более эффективного мониторинга и формирования здоровой конкуренции для достижения целей программы. Для округов это также стало мотивацией активизировать свои усилия и отслеживать прогресс.»
Программа укрепила технический и административный потенциал округов, однако в отчете говорится, что наращиванию потенциала необходимо уделить больше внимания. В том числе это касается “назначения профильных сотрудников, например, стипендиатов перспективных районов, создания подразделений технической поддержки во всех округах или сотрудничества с партнерами по развитию для предоставления технических консультаций, профессиональной подготовки и др.»
Отчёт также даёт высокую оценку рейтингу изменений, который представлен на панели инструментов программы «Чемпионы перемен». За последние три года, культура конкуренции и динамичности, которую он поощряет, успешно подтолкнула несколько низкоэффективных округов (согласно базовым рейтингам) к улучшению своих позиций. Симдега (Джаркханд), Чандаули (Уттар-Прадеш), Сонбхадра (Уттар-Прадеш) и Раджгарх (Мадхья-Прадеш) показали наибольший прогресс с момента запуска программы.
В отчете рекомендуется несколько инициатив, предпринятых в рамках программы, в качестве передовой практики. Среди них стоит отметить GoalMart, портал электронной коммерции, запущенный администрацией округа Гоалпара в штате Ассама «для продвижения сельских, этнических и аграрных продуктов округа на национальном и глобальном рынках». Инициатива оказалась особенно полезной во время изоляции во время коронавируса, поскольку она избавила фермеров и розничных торговцев от невыгодных условий, созданных обычными магазинами. Черный рис Goalpara является фаворитом на этом портале, и он также оказался очень прибыльным для фермеров. В схожей ситуации оказался район Чандаули штата Уттар-Прадеш, который решил поэкспериментировать с выращиванием черного риса из-за его высокого спроса на мировых рынках и хорошей прибыли. Проект оказался успешным, и теперь высококачественный черный рис экспортируется в Австралию и Новую Зеландию.
Что касается проблем и предложений, в отчете говорится, что некоторые заинтересованные стороны подчеркнули необходимость пересмотра нескольких показателей, которые близки к насыщению или которым соответствует большинство районов, таких как «электрификация домашних хозяйств» в качестве показателя базовой инфраструктуры. Было также обнаружено, что, хотя в среднем в округах наблюдается повышение устойчивости и снижение уязвимости, в наименее улучшенных районах наблюдается рост уязвимости, что требует особого внимания к секторам, в которых эти районы показали низкие результаты.
В отчете говорится, что Программа перспективных районов «придерживается принципа «никого не оставлять без внимания» - жизненно важного ядра Целей устойчивого развития. Политическая приверженность на самом высоком уровне привела к быстрому успеху программы».
В целом, в отчете высоко оценивается положительное влияние программы и подчеркивается необходимость обеспечения «дальнейшего поощрения внимания к развитию и сохранению достигнутого к настоящему времени импульса для ускорения роста. На основании результатов оценки рекомендуется расширить масштабы успеха программы и повторить ее для других секторов и районов».
Программа перспективных районов была запущена премьер-министром в январе 2018 года в рамках усилий правительства по повышению уровня жизни своих граждан и обеспечению инклюзивного роста для всех, согласно мантре «Всеобщая поддержка для всеобщего развития» (Sabka Saath Sabka Vikas).
Скачать отчет можно по : ссылке
