Отмена правительством Моди особого статуса штата окажет положительное влияние
Субраманьям Джайшанкар
24 Сентября 2019 года
В прошлом месяце парламент Индии принял закон, изменяющий статус штата Джамму и Кашмир и трансформирмирующий положения, которые были препятствием для экономического развития штата и поощряли сепаратистские настроения.
Критики оценили этот шаг как отход от недавней истории, и меры предосторожности, предназначенные для облегчения перехода, также стали предметом обсуждения. Эти вопросы лучше всего рассматривть посредством изложения причин, по которым правительства Индии применило новый подход.
Анахроническое положение, на основании которого осуществлялось управление Кашмирем, Статья 370, было открыто признано в Конституции Индии как «временное». По любим меркам 70 лет - это длинное определение того термина. Причина, по которой оно меняется сейчас, заключается в том, почему ситуация продолжалась так долго. Предыдущее положение создало удобные для политической элиты штата механизмы по местной собственности. Но оно ограничивало экономические возможности и социальные выгоды для народа. Сепаратистские настроения в некоторых кругах были использованы соседним Пакистаном для осуществления трансграничного терроризма.
В течение многих лет эта основополагающая реальность игнорировалась. Та эра уже завершилась по мере того, как Премьер-министр Нарендра Моди окончательно решает этот вопрос в своем стремлении улучшить государственное управление и ускорить развитие страны.
Изменения, принятые парламентом в отношении статуса Джамму и Кашмира являются конституционно правильными и получили поддержку не только правящей «Бхаратия джаната партии» и ее союзников, поскольку они были приняты большинством в две трети голосов. Это отражает более широкий консенсус в отношении необходимости кардинальных реформ.
Прежняя временная статья 370 препятствовала применению большинства национальных законов в штате без согласия местных политиков. Это искусственно увеличило затраты на ведение бизнеса: местные правила собственности препятствовали получению инвестиций извне.
Хотя центральное правительство потратило в 10 раз больше на содержание жителей провинции, чем в других регионах страны в среднем, эти инвестиции не были реализованы на практике. Инфраструктурные проекты замедлились на фоне опасений по поводу нарушений в сфере государственного финансирования. Недавние сообщения о коррупции в банковской сфере и наборе персонала свидетельствовали об этой ситуации. Жителям приходилось искать возможности для получения образования, медицинской помощи и работу в других провинциях.
Неспособность применять национальные законы привела к лишению социально-экономической справедливости. Законы штата не давали женщинам равных прав на собственность, и программ по защите детей не сущестовало. Они отвергали позитивные меры, которые применялись в остальной части Индии. Законы о дамашнем насилии, представительство женщин в местных органах власти и право на образование не допускались. Дискриминация в отношении беженцев была открытой.
Положение, предназначенное для обеспечения временного облегчения процесса интеграции региона с остальной страной, использовалось на протяжении многих лет. Тем самым, оно поощряло развитие связей между политиками-сепаратистами и террористическими группами, спонсируемыми Пакистаном.
По мере того, как тысячи людей были изгнаны из штата, эта поляризованная среда подверглась политической эксплуатации. За последние десятилетия тысячи людей погибли в результате террористических атак.
Правительству Моди пришлось выбирать между продолжением старой политики или достижением прогресса и современности путем изменения правового статуса региона. То, что он выбрал более смелый и лучший вариант, следует приветствовать, а не критиковать.
Внесение поправок в законодательстве не изменило внешние границы Индии или «линию контроля», которая очерчивает территорию под контролем Индии и Пакистана. Изменения являются полностью внутригосударственными. Поскольку они оказывают положительное влияние на жизнь людей, оправдание трансграничного терроризма станет еще более несостоятельным.
Границы индийских штатов были реорганизованы 14 раз с момента обретения независимости. То, что сейчас произошло в отношении Джамму и Кашмира, является нормой, а не отклонением.
Господин Моди решает ряд социальных, экономических и политических проблем с целью продвижения своей страны. В прошлом году инициативы премьер-министра способствовали преодолению проблем дискриминации по признаку пола, изменения климата и загрязнения рек. Он работает над распространением цифрового доступа, улучшением навыков, стимулированием стартапов, производством, созданием рабочих мест и внедрением технологий. Его политика в отношении Джамму и Кашмира полностью соответствует его видению новой и современной Индии.
Индия - демократическое общество с прочными парламентскими процедурами. Это благородное изменение, призванное улучшить повседневную жизнь и создать больше возможностей. Если это потребует принятия мер предосторожности, другие страны, столкнувшиеся с проблемами социальной справедливости и национального единства, наверняка поймут. Такие меры предосторожности всегда являются временными в демократическом обществе.
В Джамму и Кашмире создается новая реальность. Это обусловлено экономическим развитием, социальным прогрессом и гендерной справедливостью. Его будущее основано на свободе от запугивания и страха перед террористами. Те, кто отождествляют себя с этими целями, несомненно, поприветствуют эти изменения.
Автор - министр иностранных дел Индии.
