Наука оправдала ожидания. Оправдает ли их ВТО?
Предложение Индии, ЮАР и других членов организации об отказе от обязательств по ТРИПС
Автор: Браджендра Навнит, Посол и постоянный представитель Индии в ВТО
Предложение Индии, Южноафриканской Республики и восьми других стран призывает Всемирную торговую организацию (ВТО) временно освободить страны-члены ВТО от обеспечения соблюдения некоторых патентных прав и других прав интеллектуальной собственности (ИС) в соответствии с Соглашением организации по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Это необходимо для того, чтобы права на интеллектуальную собственность не ограничивали быстрое расширение производства вакцин и средств лечения COVID-19. Хотя несколько членов организации выразили озабоченность по поводу данного предложения, большая часть членов ВТО его поддерживает. Оно также получило поддержку различных международных организаций, многосторонних учреждений и всемирного гражданского общества.
Беспрецедентные времена требуют нестандартных мер. Мы наблюдали это на примере эффективности временно введенного строгого режима изоляции, что было политическим вмешательством, направленным на ограничение распространения пандемии. Международный валютный фонд (МВФ) в выпуске «Перспективы развития мировой экономики» за октябрь 2020 года отмечает: «… Однако риск худших, результатов роста, в сравнении с теми, которые прогнозировалось, остается значительным. Если начнется новая волна вируса, прогресс в лечении и в работе над вакцинами окажется медленнее, чем ожидалось, или страны будут располагать неравным доступом к ним, экономическая активность может быть ниже, чем ожидалось, при учете возобновления режима социального дистанцирования и более жесткого режима изоляции». Ситуация выглядит хуже, чем прогнозировалось, мы уже потеряли 7% экономического производства по сравнению с базовым сценарием, прогнозируемым в 2019 году. Это означает потерю более 6 триллионов долларов США мирового ВВП. Даже увеличение глобального ВВП на 1% по сравнению с базовым сценарием добавит более 800 миллиардов долларов США в глобальном объеме производства, что наверняка компенсирует убытки гораздо меньшего порядка для сектора экономики в связи с освобождением от обязательств.
Простой сигнал к обеспечению своевременного и приемлемого по цене доступа к вакцинам и лечению будет большим подспорьем для восстановления спроса в экономике. С появлением успешных вакцин, на горизонте появляется какая-то надежда. Но как обеспечить их физическую и финансовую доступность для мирового населения? Основной вопрос заключается в том, хватит ли вакцины против COVID-19 на всех. При нынешнем положении дел даже самые оптимистичные сценарии сегодня не могут обеспечить доступ к вакцинам и терапевтическим средствам против COVID-19 для большей части населения как в богатых, так и в бедных странах к концу 2021 года. Все члены ВТО пришли к единому мнению о том, что существует острая необходимость в расширении производственных мощностей по производству вакцин и терапевтических средств для удовлетворения огромных мировых потребностей. Предложение об отказе от обязательств по ТРИПС направлено на удовлетворение этой потребности путем обеспечения того, чтобы барьеры интеллектуальной собственности не мешали увеличению производственных мощностей.
Почему существующих гибких возможностей в рамках Соглашения ТРИПС недостаточно?
Существующие гибкие возможности в рамках Соглашения ТРИПС являются недостаточными, поскольку во время их разработки пандемии не принимались во внимание. Принудительные лицензии выдаются исходя из каждой отдельной страны, каждого конкретного случая и продукта, т.е. каждой юрисдикции с режимом интеллектуальной собственности приходится выдавать отдельные принудительные лицензии, что по факту значительно усложняет сотрудничество между странами. И хотя мы поощряем использование гибких возможностей ТРИПС, на их реализацию требуется много времени и усилий. Следовательно, только их использование не может обеспечить своевременный доступ к недорогим вакцинам и лечению. Аналогичным образом мы не увидели сколько-либо обнадеживающего прогресса в отношении пула технологий, обеспечивающего доступ к медицинской продукции для борьбы с COVID-19 ВОЗ, или инициативы C-TAP, которая поощряет добровольный вклад интеллектуальной собственности, технологий и данных в поддержку международного обмена и расширения производства медицинских изделий для борьбы с COVID-19. Добровольные лицензии, даже если они существуют, остаются под завесой секретности. Их условия не прозрачны. Их объем ограничен определенным количеством или определяется для ограниченного круга стран, тем самым поощряя национальный характер взаимодействия, а не истинное международное сотрудничество.
Почему необходимо выходить за рамки существующих инициатив международного сотрудничества?
Инициативы международного сотрудничества, такие как механизм COVAX и ACT-Accelerator (Инициатива по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19), недостаточны для удовлетворения масштабных глобальных потребностей 7,8 миллиарда человек. Инициатива ACT-A направлена на закупку 2 миллиардов доз вакцин к концу следующего года и их справедливое распределение по всему миру. Однако при условии, что одному пациенту необходимо ввести две дозы вакцины, этот объем позволит охватить только 1 миллиарда человек. Это означает, что даже если ACT-A получает полное финансирование и проходит успешно, что в настоящее время не наблюдается, вакцины не хватит для большей части населения мира.
Прошлый опыт
В течение первых нескольких месяцев текущей пандемии мы стали свидетелями того, что те, у кого был доступ к маскам, СИЗ, дезинфицирующим средствам, перчаткам и другим предметам первой необходимости в борьбе с COVID-19 опустошили полки с этими товарами, несмотря на то, что не испытывали в этом острой необходимости. Этого не должно происходить с вакцинами. В конце концов, мир смог увеличить объемы производства предметов первой необходимости в борьбе с COVID-19, поскольку этому не препятствовали никакие барьеры, созданные интеллектуальной собственностью. В настоящее время нам необходимо такое же объединение прав интеллектуальной собственности и ноу-хау для увеличения масштабов производства вакцин и средств лечения, что, к сожалению, не было осуществлено, и в связи с чем возникла необходимость в отказе от обязательств.
Именно пандемия, необычное событие, которое случается раз в жизни, мобилизовала сотрудничество множества заинтересованных сторон. Именно знания и навыки, которыми владеют ученые, исследователи, эксперты в области общественного здравоохранения и университеты, сделали возможным сотрудничество между странами и масштабное государственное финансирование, которое способствовало разработке вакцин в рекордные сроки – а не только интеллектуальная собственность!
Дальнейшие шаги
Our future generations deserve nothing less.
Предложение об отказе от обязательств по ТРИПС - это адресный и соразмерный ответ на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, с которой сегодня сталкивается мир. Такой отказ полностью соответствует положениям статьи IX Марракешского соглашения, которым была учреждена ВТО. Это может помочь гарантировать то, что люди не погибнут из-за отсутствия своевременного и доступного доступа к вакцинам. Принятие отказа также восстановит доверие к ВТО и покажет, что многосторонняя торговая система по-прежнему актуальна и может приносить пользу во время кризиса. Настало время для членов ВТО действовать и принять Отказ от обязательств, чтобы спасти жизни и помочь оперативно вернуть экономику на путь восстановления.
В то время как создание вакцин было испытанием для науки, их физическая и финансовая доступность станут испытанием для человечества. История должна помнить нас по критерию AAA (Availability, Accessibility, Affordability), то есть по наличию, доступности и ценовой приемлемости вакцин и методов лечения COVID-19, а не по критерию A (Availability) - только по наличию. Наши будущие поколения действительно этого достойны.
