Одна из малоизвестных схем – это создание больших производственных мощностей в Индии. Потерянная в беспорядке новостей, вызванных пандемией, правительственная схема стимулирования, связанная с производством (PLI), введенная в апреле 2020 года для крупномасштабного производства электроники в Индии, за последний год приобрела значительную популярность. Она предлагает простой и прямой стимул, основанный на дополнительных продажах, разработанный для стимулирования внутреннего производства и привлечения крупных инвестиций в производство мобильных телефонов и в определенные подразделения по производству электронных компонентов. В ноябре 2020 года схема PLI была расширена еще на десять секторов, включая пищевую промышленность, хранение аккумуляторов, автомобильные компоненты и специальную сталь.
Схема PLI разработана с четырьмя целями: 1) ориентация на определенные области продукта; 2) введение нетарифных мер, чтобы более эффективно конкурировать с дешевым импортом; 3) сочетание внутренних и экспортных продаж, чтобы сделать производство конкурентоспособным и устойчивым; и 4) содействие производству внутри страны с одновременным поощрением инвестиций из Индии и за ее пределами. Причина, по которой эта схема прижилась, заключается в том, что процесс подачи заявки несложен, а предлагаемые стимулы очень просты и привязаны к конкретным условиям, которые легко рассчитать. Поощрение составляет 4-6% дополнительных продаж с определенным базовым годом.
Стимулам для производства электроники воспользовались несколько фирм, включая Samsung, Foxconn, Hon Hai, Rising Star, Wistron и Pegatron. Из них Foxconn, Hon Hai, Wistron и Pegatron являются контрактными производителями iPhone (айфон) компании Apple. Среди индийских компаний, производящих мобильные телефоны, в качестве бенефициаров были утверждены Lava, Micromax, Padget и Optiemus. В фармацевтическом секторе 130 компаний заявили о своем интересе, особенно в связи с тем, что стимулы также отностятся к активным фармацевтическим ингредиентам (API) и медицинским устройствам. В секторе электронных компонентов подали заявки такие компании, как Ascent Circuits, Visicon, Neolync и Vitesco. Если все эти компании выполнят свои прогнозы, сумма поощрительных выплат составит около 2 триллионов рублей. Самая большая часть из них предназначена для производителей автомобилей и автокомпонентов (~57 млрд рублей), электроники и компонентов (~51 млрд рублей), а также фармацевтических препаратов и API (~15 млрд рубей). Из компаний, которые участвовали в программе дольше всех, только Samsung смогла выполнить свои инвестиционные и производственные критерии. Другие компании сейчас обращаются к правительству с ходатайством о переносе контрольного года вперед, объявляя пандемию «форс-мажорным обстоятельством».
В глобальном масштабе стимулирование производства в основном принимает несколько различных форм: 1) особые экономические зоны: за счет создания специальных юрисдикций, специальной логистики и особых стимулов многие страны увеличили производство, в первую очередь это касается Китая в его дельте Жемчужной реки; 2) подходы на основе налогов и кредитов: многие страны, особенно страны с федеральными структурами, предлагают в своих провинциях кредитные и / или налоговые льготы для привлечения инвестиций и занятости; и 3) подходы, основанные на производительности, исследованиях и разработках: страны решили стимулировать технологические кластеры (например, передовые аккумуляторы в Китае и нанотехнологии в США) и исследования в конкретных областях, таких как биология растений или геном человека.
Схема PLI в Индии похожа на метод сдельной оплаты труда, который, на самом деле, находится в упадке во всем мире. В этой концепции, восходящей к эпохе, когда производители обычно производили только один продукт с конвейера, команды и компании были заинтересованы в увеличении объемов производства. По мере того, как производство становилось все более сложным, стимулы также становились все более сложными, и сегодня основное внимание уделяется производительности и качеству, а не количеству.
Индийская схема PLI, основанная на объеме производства, кажется единственной в своем роде. Ее элегантность заключается в том, что она полностью продумана и чрезвычайно проста в своей стимулирующей конструкции. Думайте об этом как о «субсидии» на продажи, т. е. о прямом подъеме к выручке. Налоговые льготы имеют значение только тогда, когда компании становятся прибыльными. Кредитные стимулы часто превращаются в неработающие активы. Немедленно вступают в силу стимулы для получения доходов и побуждают компании отказаться от инвестиций. Если компании вкладывают средства, то за ними следуют занятость и развитие в этом регионе, а с поощрительными выплатами начинается благотворный цикл. Схема была тщательно построена, чтобы соответствовать правилам Всемирной торговой организации (ВТО). По самой своей конструкции схема PLI не связывает право на получение субсидии или размер ее субсидии с экспортом и местной добавленной стоимостью, что делает ее совместимой с ВТО. Ее детали (например, предложение субсидии для телефонов с ценой более 15000 рублей) побуждают компании брать на себя обязательства по экспорту и достижению местных целей по добавленной стоимости, но косвенно.
После серии неудачных внедрений (демонетизация, налог на товары и услуги) правительство правильно выделило основную схему. Она должна сделать все возможное, чтобы позволить всем компаниям достичь своих целей. Учитывая структуру схемы, выбранные компании являются крупными и полностью способны удовлетворить свои собственные потребности. Правительство может облегчить себе путь за счет дальнейшего улучшения логистики, обеспечения водой и электричеством и, в целом, предоставления компаниям возможности производить и поставлять свою продукцию на рынок. Это будет способствовать не только занятости и производству, но и даст толчок частным инвестициям, которые остаются на низком уровне уже более четырех лет.
P.S: «Природе нравится простота, а природа не глупа», — сказал Исаак Ньютон.
